2005年12月31日，建设部第83次常务会议通过了《建设部2006年工作要点》；2006年2月13日，笔者在网上搜索到了这份文件的全文。 这份文件是相当重要的。因为：第一，建设部在房地产市场中，具备其他部委无法比拟的中枢地位；第二，这份文件的涵盖范围，遍及全国的建设系统。建设部在通知中明文要求各地“认真贯彻执行”，其影响当然更大了。 虽然名为工作要点，但从另外一个角度看，不妨将其看做是一份工作承诺。这样的理解，建设部方面应该不会反对。 既然是工作承诺，笔者觉得有必要对其部分重要章节，加以点评、分析。一方面，让消费者明白建设部今年将要做些什么工作；另一方面，也好让建设系统的领导，在2006年年底进行工作总结的时候，有所参照。年初承诺的工作，年底完成了多少。至少有以下几点是需要“立此存照”的。 第一，稳定住房价格。 为达成这一目标，建设部要求控制房地产投资规模，调整住房供应结构，促进合理的住房消费。笔者认为，建设系统的工作，千难万难，最难的就是稳定住房价格。2005年，几大部委联手疾风暴雨般控制了一年，大多数大中城市的房价仍在上涨。2006年房价走势如何，建设系统能不能稳定房价，让我们拭目以待。 第二，落实商品房预(销)售合同联机备案和实名制购房制度。 实名制购房，本来是一件轻而易举的事情，但是现实情况并不这样。很多地方，预售登记的时候用一个名字，办理房产证的时候换一个名字，这就为开发商违规操作、哄抬房价提供了机会。这个机会是谁给的，当然是房产登记机关。解决这个问题非常简单，联机备案。这样的操作，应该不会花很多钱，动作快的话，一个月足矣。 第三，全面实现清理拖欠工程款三年工作目标。 这个目标，实际上也很难。拖欠工程款，尤其是拖欠农民工工钱，已经成为一个社会问题，其中政府投资工程也占了相当比重。所以，建设部要加强对政府投资工程的招投标、合同签订以及工程结算的监管，完善工程量清单计价工作。对政府工程进行监管，说起来容易，做起了就不容易了。我们且看建设部是否能拿出环保总局的气魄，来一次清欠风暴。 第四，修改《建筑法》。 建设部要求配合有关部门抓紧协调修改《建筑法》等有关法律法规和建设标准、用地标准、经济评价规则，将建设资金落实、工程款支付和农民工工资支付、工程结算、工程担保、工程质量保证及加强监管等方面的内容，纳入有关条款。这项工作的进度，并不是建设部能够掌握，但愿能够尽快进行。 第五，促进建筑节能。 建设部要求新建建筑严格实施节能50%的设计标准，推动北京、天津等大城市率先实施节能65%的标准。推进建筑节能，是一件利国利民的大好事，尤其是推动京津地区65%的节能，更让人感觉振奋。今年的工作，应该会有较好的进展。 第六，推广青岛经验。 根据笔者的了解，青岛的房价应该是比较高的。建设部将推广青岛的经验放在合理引导住房建设和消费这一目标下，让人感觉很新鲜。青岛经验到底是怎么一回事，希望建设部方面能有一个让人信服的说法。 第七，规范和发展物业管理。 建设部要求坚持物业管理的市场化方向，鼓励公平竞争，引导和监督各方履行物业服务合同。对于上述工作安排，笔者是有一些看法的。最近几年，物业纠纷日渐增多，业主总是处于弱势地位。 解决问题的根本之道在于强化业主与物业公司之间的平等地位，修改相关条例，让业主从一开始就拥有自主选择物业公司的权利。但是，这份工作要点不但对此避而不谈，反而强调监督各方履行物业服务合同。这样的表述，似乎是在提醒业主按时缴纳物业费。 建设部的工作要点，林林总总，洋洋大观，之所以选择以上7项加以重点分析，是因为笔者认为上述工作要点更加关乎国计民生，相当重要。到2006年结束的时候，笔者还会就以上问题，进行详细的比对。 |
